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姓名：张兴东提问时间： 2006/4/27 17:45:41	邮箱：xingdongchina@163.com
问题：

专家您好: 我有一个问题,在网上总查不到相关资料,您作为林业方面的行家里手,学识渊博,相信一定能够轻松的解答我的问题,希望我能够在您这里得到满意的答复,谢谢! 我的问题是森林资源管护经营承包责任制在我国最早是从什么时候开始提出来的?由哪提出来的?具体的由来和背景是什么?它的历史沿革是怎样的?从何时起在全国全面推广的? 我想您应该能够找到这方面的资料,再加上您渊博的知识,一定会很好的为我解答这个问题,如果能找到更为具体细致的参考资料,希望您能提供,谢谢!

回复专家：吕玉奎，回复时间：2006/4/28 7:32:57 黑龙江省森工林区的管护经营责任制，是在实施“天然林保护工程”后木材限产、林木禁伐的情况下，为保护和培育森林资源，以开发和利用林下资源为基础，拓宽富余人员的安置渠道和鼓励职工致富的空间，将森林资源以农村实行联产承包责任制的形式进行划片承包，实行管护经营。管护经营中，将乱砍盗伐、侵占林地、超量采伐、森林防火、病虫害防治等责任都让责任人承担起来，将林下资源的开发利用权也交给责任人。　　实际上，早在十几年前，面对森林资源危机越来越严峻的形势，黑龙江省的方正林业局三道通经营所、八面通林业局风月桥林场、绥阳林业局细鳞河经营所就探索实施过“既有利于资源保护、又有利于职工致富”的办法，针对职工无序采集山副产品，导致资源损失、浪费严重、森林资源管护难度增加的局面，参照农村联产承包责任制的做法，率先进行了“划片管护，责任承包”的改革试验。二０００年十二月十八日黑龙江省人民政府发布了《黑龙江省国有林区森林资源管护经营办法（试行）》，正式提出了森林资源管护经营承包责任制，2001年，国家林业局开始推广森林资源管护承包责任制，