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姓名：LTLS 提问时间： 2006/5/27 23:48:21	邮箱：
问题：

各位专家：你们好！我是广东人，请问《自留山证》遗失可补发证吗？有哪些程序？谢谢指教。

回复专家：张连翔，回复时间：2006/5/28 8:54:30 您可以到林业部门查底账，还要有证人，无争议，再由村委会、乡镇林业站出具证明。


回复专家：张连翔，回复时间：2006/5/28 8:55:21 中共金寨县委员会、金寨县人民政府关于责任山　　改为自留山的通知(1984年7月5日金发字第88号) 　　责任山改为自留山，是广大农民的迫切要求，是发展山区生产的一个战略性措施，也是林业扩权松绑的一个重大步骤，我们必须切实抓紧抓好。根据省、地委的指示精神，经县委研究，作如下通知：　　一、总的要求：　　原则上以原来林业“三定”确定的范围为基础，将各户的责任山改为自留山，颁发自留山证，由农民长期经营，允许继承；不准重分责任山林木，不准拆散社队林场，不准哄抢有林山，不准乱砍滥伐。　　二、时间安排：　　责任山改为自留山从7月1日开始到8月上旬结束，大体分4个阶段进行：　　一是准备和宣传阶段。15日前要做好编印宣传提纲、自留山清册、自留山证书、森林资源登记表等工作；要开好县委常委会、县三干会、各级干部会和群众会等；要组织好干部力量，搞好培训，制订工作计划，明确好政策、任务、方法、要求和责任；要学习宣传好胡耀邦同志关于山区政策问题的批示、六安地委〔1984〕60号、70号文件。从而达到认识统一，政策清楚，方法稳妥，态度坚决，工作扎实，时间抓紧。　　二是登记和发证阶段。按照“三定”时明确到户的责任山范围，四至界限不是硬界的要确定硬界或设置永久性的标志，不清的要登山明界，有遗留问题的要处理好，有纠纷的要解决好。在搞好责任山上林木折价转权的基础上，逐户填写自留山清册，颁发自留山证。界限不清的，遗留问题未处理的纠纷未解决好的，不能发证。这步工作，最迟要在7月底完成。　　三是建立制度和制订规划阶段。发证后，要分户填写森林资源登记表，按照生长量大于采伐量的要求，自下而上申报采伐计划，建立“一本帐”，做到管在山上。还要逐户制定富山规划，以队订立乡规民约和联户护林制度，充分调动农民爱山护林积极性。　　四是检查验收阶段。验收标准是：①责任山改为自留山，补发了自留山使用证；②自留山四至界限清楚，遗留问题解决了；③森林资源搞清楚了，采伐计划落实了，富山规划制订了；④群众思想踏实了，调动了管山护林的积极性；⑤乡、村林场巩固了，无乱砍滥伐现象。　　以上只是大体安排，各区、镇、乡应从自己实际出发，在步骤上，可以穿插进行，有机结合，不必截然分开；在方法上，可以先易后难，搞好一个队，发证一个队，结束一个队；在时间上，可以不整齐开始，可以提前结束，但要保证质量、不能草率，不留后遗症。　　三、几项具体规定：　　1．原划定的自留山不动，原发的自留山使用证仍然有效，但使用规定以这次为准。这次责任山改为自留山的，补发自留山使用证书，但要继续承担国家对木材及其它林产品的统派购任务。　　2．原确定的责任山即使户与户之间不均衡，也不要打乱重分，但要承认现实，向农民讲清不动的道理，注意引导农民以发展眼光向未来看，不要斤斤计较，反对绝对平均主义。个别地方“三定”时划定的面积户与户之间悬殊过大(过大标准由各区、乡自定)，群众意见强烈的，也只能是“大稳定、小调整”，而且要放到后期处理，以免引起大的波动。　　3．对于近几年大户承包的荒山，属于承包责任山造林的，仍按双方签订的合同办事，原是谁的责任山，就发给谁自留山使用证，属于远山、大山、荒山、公山的开发性经营，并已取得县《开发荒山证书》的，仍按《证书》规定，归承包户经营。　　4．原来集体经营的有林山场，这次是否划为自留山，要发动群众认真讨论，如果多数群众要求划为自留山，也可以划。但要有利于看管，有利于发展林业生产。在进行时，可先由生产队讨论出具体划分方案，经村党支部同意，报乡党委批准后方可实施。如果群众坚持合作经营，可以采取林木折价，按人入股，联合经营的方式。　　5．原有的乡、村林场、苗圃不能解散，不能平分，要通过场长承包，搞好经营管理。　　6．原来集体经营的零星荒山，可根据群众意见划为自留山。国营零星山在200亩以上的，让大户承包；在200亩以下的，可分作自留山，但事先都要履行手续，上报批准。　　7．对于无经营能力的户原来未划给责任山的，这次要不要增划自留山?要根据具体情况而定，本着有利于看管，有利于发展林业生产，有利于解决困难户的生活问题的原则，如果有人代营，可以增划自留山。在可能的情况下，尽量照顾划一点好山，近山给他们。　　8．属于城乡小集镇建设规划范围内的山场，维持承包山，林木可以转权自营，不能划作自留山。山场一定要绿化好。属于航标树、古树、村口树、稀有珍贵树种，要确定专人管护，予以封禁。　　9．山上树木折价转权的折价款，均要记帐入册，把树价作为集体林业投资款下拨到户。林木折价参考“三定”价格标准。至于林木折价大平均以后的找补问题，由双方协商，立出字据，政府公证，严禁砍树卖钱兑现。　　10．通过集体林木折价转权，清理社队财务，处理好债权债务。有时间、有力量的地方，可与改山同时进行。不能同时进行的队，可以先算大帐，后处理具体问题，但要保证改山按时完成。　　11．在全部山林都作自留山的队，由于集体林权已经转让，县政府颁发的林权证应由当地乡政府收回保存，山权证仍由生产队保存(山权、林权合为一证的，注销其林权)。　　12．对于荒山多，近期又无力绿化的地方和不便划分到户经营的远山、次山、允许跨地区承包，允许集资邀伙承包，允许大户承包，允许需材地区用补偿贸易的办法合作开发。承包期不得少于50年，收益按比例分成，大头归承包者。　　13．对于农户之间山与地、山与茶、山与桑插花的，这次要在“四不准”的前提下，通过群众商量，下决心调整好。　　14．自留山上的一切资源，包括猕猴桃、野生中药材、矿笆条等均属经营者所有，任何人不得侵犯和破坏。　　15．从现在起到这项工作结束，对全县竹木采伐一律冻结。　　四、领导问题：　　责任山改为自留山，涉及千家万户，任务较重，时间很紧，政策性又强，因此，必须集中时间，集中精力，集中力量，切实抓紧抓好。县委决定：全县7月份和8月上旬，要以这一工作为中心，真正作为一个战役来打；区、镇、乡党委书记要亲自抓，要拿出70％以上的干部力量，每个村最少要有一个国家干部抓，村干部要全力以赴；县里抽调一批干部，分赴到各自包的贫困村、乡；县五大班子负责同志分工到区，指导督促；县、区、乡、村干部要分片包干，责任到人，按时保质完成任务。我们要下决心，齐努力，不管任务再重、时间再紧、困难再多、具体问题再复杂，都要坚定不移地把这项工作做好。


回复专家：吕玉奎，回复时间：2006/5/28 9:52:21 根据国家林业局《关于实行全国统一林权证式样的通知》（林资发[2000]159号）精神，各地原印制的空白林权证（自留山证、山林权证等）一律停止使用。《自留山证》遗失不可补发证，应该重新申请办理林权证。