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姓名：火山石     提问时间： 2008/12/11 10:24:06	邮箱：liustone006@people.com.cn
问题：
退耕还林条例第36条规定，尚未承包到户和休耕的抛荒地，同荒山一样只能享受种苗补助，不能享受粮食补助。实践中如何理解、把握“休耕的抛荒地”，大家感到难度较大。根据有关专家的解释，“休耕的抛荒地”是指退耕还林时已弃耕、闲置、荒芜的坡耕地。如果坡耕地已承包到户，客观上已闲置、荒芜，但农户仍在交提留税费，承包人在向村委会交承包费，应不应当理解为弃耕，应不应当界定为"休耕地"。如果“休耕地”是指已弃耕、闲置、荒芜的坡耕地，是否应当理解为，休耕地应从客观要件、主观要件两个方面理解，客观上，该地已闲置、荒芜、没有耕种，主观上，该地承包人、经营者已完全放弃耕种，完全弃之不理。只有主观、客观两个要件都具备的，才是休耕地。对农户虽暂时未耕种，但仍在交提留税费、承包费的，是否应视为仍在保留耕种资格、保留准备耕种或作其他用途的权利，不能视为放弃。特请教专家，盼答复！！！

回复专家：张连翔，回复时间：2008/12/11 10:44:51 我倾向于您的理解——从主客观两方面做综合分析。

回复专家：吕玉奎，回复时间：2008/12/11 13:59:36 我个人认为您的理解比较切合实际。

回复专家：夏芬，回复时间：2008/12/13 19:48:54 您好，我也赞成您的观念。

回复专家：周贵龙，回复时间：2008/12/13 21:24:50 保留权利和享受退耕还林待遇是二回事呢!