回复专家：吕玉奎，回复时间：2006/3/21 15:28:23
揭开托管造林投资高回报面纱
近年 来，一种被宣传为“零风险、高回报”的托管造林方式由北到南，席卷我国多个省份。据宣称只需投资者在家坐等，数年后就可以得到少则数万元、多则１０多万元的回报。尽管有关部门多次提醒高额回报背后存在投资“陷阱”，但投资者依然趋之若鹜。不久前，石家庄市一家托管造林公司卷款潜逃事件再次引起人们关注，托管造林真是“天上掉馅饼”的神话，还是一个精心设计的“陷阱”？
快速致富：众目睽睽之下设骗局
所谓托管造林，是指造林公司承包、收购某地已有林地或新造林地，再将林地以单位面积出售给投资者，同时林木权属也流转给投资者，投资者再委托造林公司进行管护经营，到一定年限后，按照合同规定进行利益分配。
河北杜邦林业工程开发有限公司（以下简称“杜邦公司”）就是这样一家公司，２００４年１０月成立后，通过媒体不遗余力地对外宣传“绿色银行”、“收益率高达２０％”等，并宣称已在新乐市某乡以每亩４００元的价格向当地农民租赁林地，建起了“河北杜邦万亩速生林基地”。在这样的蛊惑面前，共有３１位投资者投资，总金额１５０万元。但３个月后，这家公司实际只支付了租林地订金１０万元，老板就携投资者的１５０万元，逃之夭夭。
一位姓刘的投资者说，按照杜邦公司与他签订的协议，只要缴纳林地费和托管费５万元，就可以购买１０亩林地，每亩含５０棵欧美速生杨。７年后每亩可出木材１５立方米，获纯利１万元，这样５万元就变成了１０万元。为了增加可信度，公司还组织投资者前往新乐市观看“林地”，但严格控制投资者与当地村民接触。没想到这是事先设定的骗局！
据了解，目前仅在河北招商的就有１８家托管造林公司，多数的运作模式与杜邦公司相似：它们往往通过多种方式宣传发展速生丰产林，快速致富，以少则２０％，多到百分之七八十的高投资回报率吸引群众参与投资、招商合作、托管造林，而且宣称其“风险为零”。
高额回报：“馅饼”还是“陷阱”？
记者近日参加了一家托管造林公司在石家庄的“投资见面会”。
这家号称是全国最大的托管造林公司，宣称其在５年之内，种植速生杨１５００万亩。该公司的运作方式是，只要每个投资者交纳公司２.６万元，就可以得到远在内蒙古的一块面积１０亩的林地，这块林地由公司管理、照顾，投资者只需在家坐等，甚至可以不必知道自己林地的所在位置，长势好坏，８年后就会得到高额回报。
按照这家公司的总经理的解说，以每亩林地有６０棵速生杨计算，８年后成材，１０亩林地的收入至少有１２万元，纯利润近１０万元。
“这有点像天方夜谭。”河北省林业厅的一位专家说。他告诉记者，在河北省，一亩地至多可种４０棵树木，大约可产１０方木材，以一方６００元计算，毛收入不过６０００元，１０亩地不过６万元，去除树木成材前的人力、物力投资，纯收入也就区区数万元，１２万元绝对不可能。更何况，内蒙古许多地方的环境并不适合种植速生杨，８年之后林木能否成材还得打个问号。
还有另一个地方需要打上问号。这位专家说，号称短短数年之内完成１５００万亩的种植面积，在业内人士听来，这是一个过于浩大、难以完成的工程。以河北省为例，近几年，河北省每年完成３００多万亩的种林面积，需要投资１０亿元人民币左右，动用人力无数，即使在不计林木死亡率的前提下，５年时间达到１５００万亩也是一项无比艰难的任务。举全省之力都存在很大困难的任务，一个公司又怎会有如此庞大的人力和物力？
按照有关法规，造林公司的夸大宣传实际已涉嫌非法广告，应接受工商部门查处。然而，石家庄市工商局市场分局执法科科长王岱说，此前一段时间，大多托管造林公司的对外宣传多是通过当地媒体，但近来媒体上已鲜见此类广告，目前主要是通过散发传单、业务员游说的方法吸引投资者，他们对非法宣传“围剿”起来难度不小。记者参加的“投资见面会”上，随机询问了几个来“听课”的市民，他们的回答是一致的：之所以听说此事，是偶然碰到该公司的业务员，并在其主动搭讪、游说下抱着好奇心理来看看的。
造林风险会不会演变为金融风险？
近两年来，托管造林在内蒙古、黑龙江、辽宁、山西、河北、湖南等地都有出现，金融部门认为，由于托管造林是一种社会融资行为，如果监管缺失很可能由造林风险演变为金融风险。
河北省政府金融办公室工作人员说，目前托管造林公司在工商部门的登记注册程序与一般商业公司无异。但套用金融部门有关规定，未经金融主管部门批准，托管造林公司向不特定的社会公众吸收资金，应属变相非法集资范畴。
河北省银监局工作人员说，投资者购买的是一种将来的收益期望值，在很长时间内，这些公司很可能因为出现各种市场或种植问题而无法实现预期收益，可是他们为达成交易，往往作出兑现承诺，这有变相还本付息特征。据介绍，对于托管造林经营是否涉嫌非法集资，有关部门正在抓紧研究认定。
河北省林业厅相关处室的一位负责人说，目前的法规还不能认定托管造林就一定是变相非法集资。因为造林公司与投资者是一种买卖关系，而非纯粹的集资。但一些公司的宣传中存在严重不实现象则是肯定的，我们的态度就是提醒老百姓，谨防上当。
但事实上，认定托管造林为非法集资在其他一些省份早有先例。２００４年５月，辽宁省朝阳市公安局侦办了“中天集团”涉嫌非法集资案，该集团以种植速生杨可快速致富为由头，非法吸收公众投资款６９００万元，该案主犯被判处有期徒刑７年；２００４年７月，山西璞真集团涉嫌非法集资案在晋中市中级法院公开审理，该公司通过托管合作造林模式，实施“速生丰产林项目”，按照委托合同，客户每投资１万元，璞真承诺５年后回报２．２万元。
造林市场亟待健全制度
针对托管造林项目存在巨大投资风险的现实，有关人士认为，需要对其加大监管力度，但是目前与此有关的监管规章、办法还没有出台。林业、工商、金融等部门需要联动，尽快建立和健全相关制度。
河北省政府金融办公室工作人员说，目前，对于托管造林公司的注册资金、经营范围没有具体要求。这样，一方面有的公司不按金融部门规定制订合理的投资回报率，夸大事实，另一方面也使有的皮包公司参与进来，使投机行为成为可能。托管造林作为一种社会融资行为，必须建立市场准入制度，在工商部门注册前应经金融部门严格审批。
河北省林业厅有关同志说，由于没有权威的林业资产评估机构，许多投资主体对林业不了解，导致投资杨树幼林有些盲目。无论是市民最初购买的林木，还是几年以后需交易的林木到底身价如何，都需要建立林业资产评估制度，防止损害投资者的利益。
针对投资存在的风险，有关人士呼吁建立全程监管机制。工商部门应注意观察造林公司经营动态，防止虚假、夸大事实的宣传。同时要防止类似杜邦公司的那样的抽逃资金行为。
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